Эксперты добивались изменения этого СанПиНа более десяти лет

С 13 апреля вступили в силу новые санитарные правила по перевозке организованных групп детей на железнодорожном транспорте. Особую роль в этом сыграла Комиссия по детско-юношескому и молодежному туризму общественного совета Ростуризма и ее руководитель Сергей Минделевич. Об этом сообщает Ассоциация туроператоров России.

«Мы провели и участвовали в десятках совещаний, заседаний рабочих групп с привлечением экспертов различных уровней. Просьбу об изменении этого СанПиНа я высказал лично главе правительства РФ Дмитрию Медведеву», — рассказал Минделевич.

По мнению главы комиссии, новые правила намного удобнее и логичнее предыдущих. Что же принципиально изменилось в санитарных правилах?

Прежде всего, были отменены требования об обязательном сопровождении медицинским работником группы детей от восьми человек . Раньше этим лицом не мог стать студент профильного вуза или врач на пенсии. Теперь же достаточно, чтобы сопровождающий в установленном порядке прошел обучение по оказанию первой помощи. «То есть появляется гораздо больше возможностей найти человека для сопровождения группы. Обязательно присутствие врача только при перевозке детей целыми составами (более 30 человек)», — пояснил Минделевич.

Отмена такого требования особенно актуальна, учитывая, что на сегодняшний день, по данным Минздрава, в России не хватает около 40 тысяч врачей. Вдобавок ко всему, не существует и какого-либо нормативного документа, обязывающего медучреждения выделять своих сотрудников для сопровождения детских групп, другими словами все решалось путем личных договоренностей. Организаторы детской поездки должны были оплатить сопровождающему билет на поезд, питание и проживание по месту прибытия, а также предоставить ему соответствующую оплату труда. Все эти расходы закладывались в стоимость поездки, что значительно увеличивало ее цену.

Во-вторых, была изменена процедура предоставления детям питания . Например, сухпайки больше не нужно согласовывать с Роспотребнадзором, а горячее питание можно покупать не только в вагоне-ресторане. Организаторы могут сами решить чем питаться. Так, горячая еда может быть заказана на комбинате, поставляющем питание в школы одного из городов на пути следования поезда, и доставлена к вагону на узловой станции. Это питание может быть оплачено по безналичному расчету заранее при организации поездки. В результате возникает конкуренция, которая приводит к улучшению качества питания и снижению его цены.

«Раньше вагоны-рестораны были монополистами и могли назначать любую цену за питание, а руководители групп вынуждены были на нее соглашаться - им просто некуда было деваться», — подчеркнул глава комиссии по детско-юношескому и молодежному туризму.

Согласно новому СанПиНу, дети не должны (как это было ранее) непременно ехать в вагоне, оборудованном биотуалетами и кондиционером . Дело в том, что в России на сегодняшний день вагонов такого класса — всего около 21 процента от всех составов, да и стоимость такого билета немалая. Отменено и дискриминационное требование о том, что детей-инвалидов надо перевозить только в отдельном купе.

Также удалось добиться сокращения перечня необходимых медицинских справок . В частности, детям больше не нужно брать с собой документ о состоянии здоровья, однако справка о контакте с инфекционными больными по-прежнему требуется. На сохранении этой нормы настояли Минздрав и Роспотребнадзор, к позиции которых впоследствии склонилась и зампредседателя правительства Ольга Голодец.

Наконец, определена и область применения самого СанПиНа. Если раньше документ из-за размытости формулировок распространялся даже на пригородные электропоезда, то в новой версии указывается, что соблюдение санитарного правила обязательно при поездках длительностью более десяти часов . «Если поездка занимает меньше времени, то эти требования на нее вообще не распространяются. Это очень существенный момент, та как большинство поездок не занимают длительное время», — отметил Минделевич.

Предполагается, что поправки к документу будут опробованы уже в грядущем летнем сезоне, после чего, при необходимости, СанПиН могут вновь вынести на обсуждение. Однако, по словам главы комиссии, новый документ пока не вызвал каких-либо серьезных возражений.

Сопровождающий туристических групп- это тот, кто профессионально сопровождает частных лиц или группы людей в тур. поездках по национальной территории или за границу; предоставляет значительную информацию и туристические сведения в местах транзитного проезда вне сферы компетенции местного гида. Обычно это профессионал, работающий по поручению тур.оператора, туристического агентства или местных органов развивающих тур. предложения.

Сопровождающий может снять с маршрута туриста, грубо нарушающего правила поведения. Перечисленные функции могут являться основанием для разработки должностных инструкций гида туристской группы (приложение 1). Сопровождающий является ответственным за выполнение и реализацию программы поездки, являясь точкой опоры для всех людей, предоставляющих туристические услуги и для туристов в течении всей поездки. Сопровождающий тур. групп- это серьезный профессионал, которого отличает точность, пунктуальность и порядок во всем для того, чтобы:

Иметь хорошую коммуникабельность, в его задачу входит также устанавливать хорошие отношения со всеми (с клиентами, с заказчиками, с местными органами, с экскурсоводами, с персоналом в гостиницах и т.д.).

Профессия учит быть мудрым, иметь врожденные способности коммуникабельности, иметь в каждый момент позитивный и спокойный подход к решаемым проблемам. Эта работа предполагает постоянно сталкиваться с ситуациями, где нужно иметь контакт с разными культурами и людьми, требуя от сопровождающего способности постоянного обновления и профессиональной адаптации:

Необходимо иметь хорошую историческую, географическую, художественную, антропологическую и экономическую подготовку для того, чтобы иметь возможность рассказать о общих чертах культурное наследие или наследия посещаемых стран, быть способным объединить между собой также посещение разных городов и исторических памятников, парков вместе с местными экскурсоводами, так чтобы каждая тур. поездка была новым открытием цивилизаций и культур;

Быть способным разбираться и ориентироваться в любых географических картах, схемах и планов.

Сопровождающий тур.групп должен также всегда присутствовать в самых деликатных и проблематичных ситуациях поездки, таким образом своим профессиональным участием он должен разрешить любое затруднение. К примеру, он должен помочь и решить ситуацию для членов своей группы в случае болезни, несчастного случая, пропажи и кражи документов, посредством необходимых контактов с посольствами, консульствами и полицейскими участками.

Обязанности туристического сопровождающего:

Представлять туристическое агентство для поставщиков тур.услуг и для туристов; - Проверять и подтверждать все структуры и услуги; - Контроль на момент отъезда наличие всех участников; - Предоставление участникам тур. поездки детальной программы поездки;

Обеспечение коммуникабельности между собой всех членов тура, для того чтобы группа (сформированная часто из людей, которые не знакомы друг с другом перед поездкой) сплотилась и стала единым целым, чтобы сложилась гармоничная атмосфера, быть способным выслушать жалобы людей

Предоставление общей информации о посещаемых местах (не заменяя местного гида) и обеспечение всех туристов компетентной ассистенцией и помощью в случае возникновения небольших или же серьезных затруднений, которые могут возникнуть в тур.поездке;

Внимательное выполнение заранее разработанной программы тур.поездки, соблюдая расписание и время назначенных встреч - сопровождение участников тур.поездки, помощь в решении возможных проблем, которые могут случиться в поездке, такие как кражи, заболевания, несчастные случаи, пропажа документов поездки, пропажа багажа, неподтвержденные бронирования, несоответствующие номера в гостинице;

Предоставление возможных альтернативных или факультативных экскурсий в согласии с тур. агентством; - приобретение и обеспечение участников группы входными билетами в музеи и билетами для пользования транспортными средствами; - бронирование и оплата ресторанов; - предоставление переводческих услуг; - выполнение всех необходимых бюрократических и административных формальностей, связанные с поездкой;

Выполнение всех бюрократических формальностей, связанных с таможней и административных формальностей при поездках за границу; - решение возможных проблем, связанных с денежными средствами и валютой - обеспечение заселения туристов в гостиницах или выбранных структурах; - предоставление тур.организации, для которой выполняется данная услуга подробного отчета о ходе данной поездке, информируя ее о возможных затруднениях, недостатках и возникших проблемах.

Сопровождающий называется тур-лидер т.к. в течении нескольких часов, дней или недель, на территории нашей страны он должен стать руководителем группы, как для русских так и для иностранных туристов, или для туристов, прибывших из разных стран. В этом случае, сопровождающему необходимо создать единую сплоченную группу из разных людей. Он должен показать и проявить свои лидерские качества в течении всей поездки и для разных людей. Особенно в случае иностранных туристов, тур. лидер выполняет важное предназначение: именно он должен объяснить иностранному гостю традиции и культуру нашей страны, развеяв предрассудки которые часто наносят вред представлению о России за границей. В России требования к персоналу туристской фирмы должны быть приведены в утвержденных руководителем должностных инструкциях или иных документах, определяющих обязанности сотрудника. Требования подразделяются на обязательные и рекомендательные.

К обязательным требованиям относятся:

Знание работником своих должностных обязанностей;

Знание Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

Знание нормативных и законодательных актов РФ в области туризма;

Наличие стажа работы в туризме или смежных с ним областях деятельности;

Знание туристских формальностей;

Знание иностранного языка, используемого в деятельности туристской фирмы (объем знаний, а также список сотрудников, на которых распространяется указанное требование, устанавливаются руководителем).

Наличие специального образования в сфере экономики и менеджмента туризма (для руководящего состава фирмы);

Регулярное повышение квалификации персонала;

Знание материалов, рекомендаций и других документов международных туристских организаций. Например, должностные обязанности руководителя туристской группы (гида) регулируются следующими документами: квалификационными характеристиками должностей служащих; должностными инструкциями; положением об оплате.

Основные требования к руководителям туристских групп:

Свидетельство об окончании курсов по подготовке руководителей туристских групп;

Знание порядка оформления финансовых документов (на проезд группы, при расчетах с гостиницей, рестораном, экскурсионным бюро и т.д.);

Владение основами психологии при общении с группой (участниками поездки);

Знание правил перевозки туристов и багажа на всех видах транспорта, прохождения таможенного и пограничного контроля;

Знание методов и правил оказания первой (неотложной) медицинской помощи;

Условия и порядок страхования туристов и руководителя туристской группы;

Знание иностранного языка

Руководитель тур.группы может группу во время путешествия по маршруту или принимать группы (групповоды). Руководитель группы может быть в штате фирмы или работать на условиях трудового соглашения в соответствии с действующим законодательством. Сопровождающий обслуживает туристов и отвечает за выполнение программы и условий проведения путешествия. Перечисленные функции могут являться основанием для разработки должностных инструкций гида туристской группы (приложение 1).

На должность руководителя туристской группы принимаются лица, имеющие высшее или среднее образование и прошедшие специальную подготовку. Зачисление на должность сопровождающего может проводиться на следующих условиях:

    на постоянную работу;

    на время выполнения определенных заданий;

    временно - сроком до двух месяцев.

В последнем случае приказом по фирме работник оформляется по трудовому соглашению. Руководитель туристской группы имеет служебное удостоверение. Работа сопровождающего на маршруте определяется утвержденной программой обслуживания, включая время на проведение подготовительной работы по подготовке информационных материалов, на работу с туристами, оформление отчета и других документов. Сопровождающий туристской группы несет полную или ограниченную материальную ответственность в соответствии с Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,организации. Руководитель туристской группы должен знать программу обслуживания и обеспечить ее выполнение. Он должен иметь четкое представление об условиях обслуживания группы в каждом пункте маршрута, порядке и правилах проезда, размещения, питания. Одна из важных функций сопровождающего туристской группы - оформление прибытия и отправления туристской группы по маршруту следования. При задержке рейсов руководитель обязан сообщить принимающей и отправляющей турфирме время выбытия или об отказе группы от дальнейшего путешествия и других изменениях на маршруте. Сопровождающий туристской группы отвечает за дисциплину, порядок и технику безопасности на протяжении всего путешествия. В случае необходимости руководитель принимает меры по оказанию медицинской помощи туристам, содействует их госпитализации и сообщает об этом в турфирму.