Control intern
Audit
Metode de control financiar Direcții de control financiar Control financiar de către industrie Audit si procedura penala Contabilitate

Camera de Conturi Federația Rusă - organul parlamentar de control financiar din Federația Rusă.

Poveste

Prototipul Camerei de Conturi a Federației Ruse a fost Colegiul Camerei, creat sub Petru I. A fost înființat în 1718 pentru a gestiona taxele guvernamentale și unele industrii. economie de stat. Până atunci, vistieria țarilor ruși a fost o mizerie completă. Ideologul și creatorul Camerei de Conturi a fost Pyotr Lukich Aksyonov. În 1719, el a fost primul care a ținut o evidență a veniturilor și cheltuielilor vistieriei monetare din stat în Colegiul de Cameră și a înaintat Suveranului în fiecare săptămână o declarație privind mișcarea sumelor, potrivit rapoartelor primite de colegiu. Mai mult, Piotr Lukic a întocmit formularele de raportare pentru Colegiul de Cameră. Numit comisar al unui raport special, i-a învățat pe grefierii trimiși să învețe procedura contabilă din toate locurile. În 1725, Senatul l-a numit pe Pyotr Lukich Aksyonov ca camerlan, iar în 1731 ca secretar.

Din 1811 până în 1918 a existat un post de controlor de stat. În ianuarie 1918, această funcție a fost desființată; în locul lui a fost creat Consiliul Central de Control; în locul camerelor de control provinciale – consilii provinciale de contabilitate şi control.

În iulie 1918, Consiliul Central de Control a fost transformat în Comisariatul Poporului pentru Controlul de Stat al RSFSR. În 1920, comisariatul a fost reorganizat în Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc. În 1934 a fost desființat Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc; funcțiile sale au fost transferate Comisarului de control sovietic al URSS (KSK) pentru RSFSR la nivel de stat, autorizat de KSK al URSS în regiuni, raioane și orașe la nivel local. În 1940, a fost recreat Comisariatul Poporului pentru Controlul de Stat; funcțiile comisarilor locali ai KSK ai URSS au fost transferate controlorilor șefi din domeniu.

stare

Statutul Camerei de Conturi a Federației Ruse este determinat de Constituția Federației Ruse și de Legea Federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, conform cărora Camera de Conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control financiar. format de Adunarea Federală și răspunzător în fața acesteia. În activitățile sale, Camera de Conturi este ghidată de legislația federală, execută instrucțiuni de la Consiliul Federației și Duma de Stat. În cadrul atribuțiilor sale, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională. Este organul de control al Adunării Federale, dar nu este o subdiviziune structurală a acesteia și nu aparține în mod oficial ramurilor legislative, executive sau judiciare ale guvernului.

Structura și ordinea formării

Președintele și jumătate din componența (șase auditori) Camerei de Conturi sunt numiți de Duma de Stat, vicepreședintele, iar cealaltă jumătate din componență (șase auditori) - de Consiliul Federației. Camera de Conturi a Federației Ruse este formată dintr-un colegiu și un aparat. Consiliul ia în considerare întrebările legate de organizarea muncii, precum și rapoartele și mesajele. Președintele (și în lipsa acestuia - adjunctul său) conduce Camera de Conturi, îi organizează activitatea, auditorii conduc anumite domenii de activitate. Aparatul este format din inspectori (care organizează direct și efectuează controlul) și alți angajați cu normă întreagă.

Clădirea Camerei de Conturi. Moscova, aprilie 2008

Probleme interne ale activităților Camerei de Conturi, repartizarea responsabilităților între auditorii Camerei de Conturi, funcții și interacțiune diviziuni structurale al Oficiului Camerei de Conturi, procedura de desfășurare a afacerilor, pregătirea și desfășurarea evenimentelor de toate tipurile și formele de control și alte activități sunt stabilite prin Regulamentul Camerei de Conturi, aprobat de Colegiul acesteia.

Puterile

Camera de Conturi exercită control operațional asupra execuției bugetului federal, precum și control asupra stării datoriei interne și externe a statului, asupra utilizării resurselor de credit, asupra fondurilor extrabugetare, asupra primirii de fonduri de la gestiune. și eliminarea proprietății federale, peste sistemul bancar (inclusiv Banca Rusiei), efectuează audituri și verificări, efectuează o examinare și dă avize, informează camerele Adunării Federale. În exercitarea atribuțiilor sale, Camera de Conturi are anumite atribuții de stat, are dreptul de a transmite observații și instrucțiuni.

Componenţa Camerei de Conturi

Camera de Conturi a Federației Ruse este format din Președinte, Vicepreședinte și 12 auditori numiți pentru o perioadă de 6 ani. Președintele și 6 auditori sunt numiți de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, vicepreședintele și restul de 6 auditori - de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Președinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse

Vicepreședinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse

Auditorii Camerei de Conturi a Federației Ruse

  • Agaptsov Serghei Anatolievici
  • Beskhmelnitsyn Mihail Ivanovici
  • Vasiliev Igor Vladimirovici
  • Jdankov Alexandru Ivanovici
  • Katrenko Vladimir Semionovici
  • Movchan Serghei Nikolaevici
  • Odințov Mihail Viktorovici
  • Riabuchin Serghei Nikolaevici

Șef de cabinet al Camerei de Conturi a Federației Ruse

preşedinţi

Miniștrii controlului de stat ai RSFSR

  • Pekshev, Alexander Alekseevich (25 ianuarie 1941 - 5 mai 1942)
  • Vasiliev, Nikolai Mihailovici (septembrie 1942 - 1954)
  • Dedov, Afanasy Lukyanovich (26 martie 1955 - 14 octombrie 1957)
  • Skulkov, Igor Petrovici (10 ianuarie 1958 - 17 septembrie 1959)
  • Zakurdaev, Vasily Ivanovici (17 septembrie 1959 - 31 mai 1961)

Președinții Comisiei de control de stat a Consiliului de Miniștri al RSFSR

  • Shtykov, Terenty Fomich (6 iunie 1961 - 11 decembrie 1962)

Președinții Comitetului Popular de Control al RSFSR

  • Konnov, Veniamin Fedorovich (30 decembrie 1975 - 11 octombrie 1989)
  • Anishchev, Vladimir Petrovici (11 octombrie 1989 - 16 iunie 1990)

Președinții Camerei de Conturi a Federației Ruse

  • Karmokov, Khachim Mukhamedovich (17 ianuarie 1994 - 19 aprilie 2000)
  • Stepashin, Serghei Vadimovici (din 19 aprilie 2000)

Șeful consiliului Centrului de Cercetare Strategică, fostul ministru de Finanțe Alexei Kudrin, a declarat că a acceptat să preia funcția de șef al Camerei de Conturi. Cine și cum a condus acest departament înainte și cum s-au dezvoltat carierele acestor oameni - în materialul „Kommersant”.


Khachim Karmokov


17 ianuarie 1994 a devenit primul președinte al Camerei de Conturi a Federației Ruse Khachim Karmokov- fostul presedinte Consiliul Suprem Kabardino-Balkaria și deputat al Dumei de Stat al convocării I. domnule Karmokov a intrat în istorie drept autorul unei idei exotice de buget- a propus să calculeze venitul pe baza colectării impozitelor 100%. Argument: Evaziunea fiscală nu ar trebui inclusă în buget. El, de asemenea a realizat o extindere semnificativă a puterilor camerei. Banca Centrală și Ministerul Finanțelor au început să-i trimită săptămânal copii ale documentelor de plată și extraselor de pe toate conturile aferente operațiunilor cu fonduri bugetare. Presa a notat că sub președintele Khachim Karmokov, camera sa transformat într-un corp militant de stânga- a fost chemat la Duma ori de câte ori era nevoie pentru a critica guvernul.

La 19 aprilie 2000, domnul Karmokov și-a părăsit postul, dar încă un an a lucrat în Camera de Conturi în calitate de consilier principal preşedinte. În 2001-2009, a fost senator al parlamentului Republicii Kabardino-Balkarie. Acum - pensionar.

Serghei Stepashin


În perioada 19 aprilie 2000 până în 20 septembrie 2013, Camera de Conturi a fost condusă de Serghei Stepashin.În anii 1990, a reușit să lucreze ca director al FSB, ministru al Justiției, ministru al Afacerilor Interne și prim-ministru al Federației Ruse (din mai până în august 1999). Sub conducerea domnului Stepashin, Camera de Conturi a transmis organelor de aplicare a legii 1.666 de rezultate ale inspecțiilor. În 80% din cazuri, împotriva lor au fost deschise dosare penale, au fost eliminate încălcările financiare pentru 131,6 miliarde de ruble. Cele mai mari încălcări au fost constatate în compania Oboronservis, corporațiile de stat Olimpstroy și Oboronservis și în construcția de facilități pentru summitul APEC de la Primorye.

După demisie, domnul Stepashin A condus Consiliul de Supraveghere al Corporației de Stat „Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Utilităților Publice”. Din 2017, este membru al consiliului de administrație al Institutului de auditori interni non-profit din Rusia.

Tatiana Golikova


Din 20 septembrie 2013, Camera de Conturi este condusă de Tatyana Golikova (adjunct al ministrului Finanțelor al Federației Ruse în 1999-2007, șeful Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale în 2007-2012). Sub doamna Camera de Conturi Golikova a primit dreptul la un audit preliminar al programelor de stat. Departamentul a crescut numărul de departamente s-a redus partea hardware, s-a întărit direcția juridică. Camera de Conturi în mod repetat criticat casa Alba pentru calitatea programelor de cheltuieli ale trezoreriei de stat, neclaritatea proiecțiilor sale profitabile, a exprimat pretenții la proiectele bugetelor federale. Una dintre cele mai puternice și sistemice a fost verificarea cosmodromului Vostochny. Potrivit estimărilor agenției de control, costul construirii infrastructurii terestre a portului spațial a fost supraevaluat cu peste 13 miliarde de ruble.

După cum era de așteptat, după părăsirea funcției Tatyana Golikova va prelua funcția de viceprim-ministru al Federației Ruse, responsabil de politica sociala.

2) pe baza rezultatelor controlului și, respectiv, a măsurilor expert-analitice, transmite înscrisuri, instrucțiuni, notificări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare, scrisori de informare, precum și la identificarea datelor care indică semne de corpus delict, transferă materialele relevante către agențiile de aplicare a legii;

3) primește, în termenele stabilite pentru îndeplinirea funcțiilor sale, informații, documente și materiale necesare realizării auditului (controlului) extern de stat, inclusiv a raportărilor statistice sau de altă natură ale statului și departamentelor actuale și, de asemenea, generează propuneri pentru plan de lucru statistic și solicitări de statistici privind starea datelor;

4) oferă autorități federale putere executiva recomandări cu privire la componența și procedura de generare a datelor atunci când creează și modernizează sistemele informaționale ale statului federal pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor de stat și (sau) prestarea serviciilor de stat și, de asemenea, primește accesul constant la astfel de sisteme necesare pentru Conturi. Camera să efectueze audit extern de stat (control) în conformitate cu legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor, legislația Federației Ruse privind secretele de stat și alte secrete protejate de lege;

5) solicită informații privind componența datelor sistemelor informaționale departamentale ale obiectelor de audit (control);

6) implică controlul de stat, organele de drept și alte organe și reprezentanții acestora, precum și pe bază contractuală audit, cercetare, expert și alte instituții și organizații, specialiști individuali, experți, traducători, să participe la desfășurarea controlului și expertizei- activități analitice;

7) efectuează la cererea organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii sau organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale evaluează (analizează) activitățile organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, dau concluzii cu privire la conformitatea cu activitățile acestor organisme cu legislația privind controlul financiar extern de stat (municipal) și recomandările privind îmbunătățirea eficienței acestuia, precum și la solicitarea organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dă concluzii privind conformitatea candidaților pentru funcția de președinte al organismului de control și contabilitate al entității constitutive a Federației Ruse cu cerințele stabilite de Legea federală din 7 februarie 2011 N 6-FZ „Cu privire la principii generale organizarea și activitățile organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților";

(vezi textul din ediția anterioară)

8) organizează interacțiunea cu organele de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, inclusiv cu privire la problemele de planificare și desfășurare de control comun și paralel și activități de expertiză analitică pe teritoriile respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse și municipalități;

9) oferă asistență organizatorică, juridică, informațională, metodologică și de altă natură organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților, asistă la formarea profesională, recalificarea și formarea avansată a angajaților organelor de control și contabilitate ale constituentului; entități ale Federației Ruse și municipalități;

(vezi textul din ediția anterioară)

10.1) realizează schimb de informații de date cu privire la persoanele aduse în răspundere administrativă cu organul executiv federal care exercită funcții de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, în modul prevăzut de acordul de cooperare;

11) exercită alte competențe în conformitate cu această lege federală și alte legi federale.

2. Înființarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor științifice și a altor instituții (organizații) necesare pentru a asigura activitățile Camerei de Conturi se desfășoară prin decizie a președintelui Camerei de Conturi, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

3. Activitățile de control și expert-analitic se desfășoară prin desfășurarea activităților de control și expert-analitic sub forma unui audit preliminar, analiză și control operațional și audit (control) ulterior în conformitate cu standardele de audit extern de stat (control) aprobate. de către Camera de Conturi.

4. Activitățile de control și expert-analitic se desfășoară sub forma unui audit financiar (control), audit al performanței, audit strategic, alte tipuri de audit (control) în conformitate cu standardele de audit extern de stat (control) aprobate de către Camera de Conturi.

5. Auditul financiar (controlul) este utilizat în scopul verificării documentare a fiabilității tranzacțiilor financiare, contabilității bugetare, raportărilor bugetare și de altă natură, utilizării direcționate a resurselor federale și de altă natură care sunt de competența Camerei de Conturi, auditurilor financiare și de altă natură. activităţile obiectelor de audit (control). La efectuarea unui audit financiar (control), în competența Camerei de Conturi, se verifică conformitatea cu legislația bugetară a Federației Ruse, precum și cu actele juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.

6. Auditul de performanță este utilizat pentru a determina eficacitatea utilizării resurselor federale și a altor resurse din competența Camerei de Conturi primite de obiectele de audit (control) pentru atingerea obiectivelor planificate, rezolvarea sarcinilor socio-economice de dezvoltare a Federația Rusă și îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite.

7. Auditul strategic este utilizat pentru a evalua fezabilitatea, riscurile și rezultatele atingerii obiectivelor de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse, prevăzute de documentele de planificare strategică ale Federației Ruse.

Camera de Conturi a Federației Ruse este o structură permanentă. Este responsabil în fața Adunării Federale. Activitățile Camerei de Conturi a Federației Ruse sunt concentrate pe consolidarea supravegherii de către Adunarea Federală asupra executării la timp a bugetului de stat (părți de cheltuieli și venituri) și din punct de vedere al structurii, volumului, scopului.

Referință istorică

Prototipul Camerei a fost Colegiul Camerelor format sub Petru cel Mare. A fost înființată în 1718. Consiliul camerei se ocupa de taxele de stat și controla unele sectoare ale economiei țării. Până în momentul înființării sale, vistieria regilor anteriori era în dezordine totală. Pyotr Aksenov este considerat a fi ideologul și fondatorul Colegiului de Cameră. El a fost primul care a introdus declarația de venit în 1719. Săptămânal Aksenov i-a înaintat lui Peter un raport privind mișcarea fondurilor, conform rapoartelor primite de colegiu. Pe lângă aceasta, a întocmit formulare contabile.

În 1811 a fost introdus postul de controlor de stat. A existat până în 1918, apoi a fost desființat. În schimb, au format Consiliul Central de Control. În iulie 1918 a fost transformat. Din acel moment și-a început activitatea Comisariatul Poporului pentru Controlul de Stat al RSFSR. În 1920 a avut loc o altă reorganizare. Comisariatul a fost transformat în Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc. În 1934 a fost desființată. Funcțiile inspecției au fost transferate către KSK autorizat al URSS. Cu toate acestea, în 1940 comisariatul a fost reînființat. Ulterior, a devenit cunoscut sub numele de Ministerul Controlului de Stat, care a fost transformat în 1957 într-o Comisie în subordinea Consiliului de Miniștri al URSS. În 1991, conducerea țării a stabilit funcția de inspector șef de stat al RSFSR. În 1993, pe baza Constituției, a fost înființată Camera de Conturi a Federației Ruse. Din același moment au început să se formeze divizii regionale, din 1997 - oraș, iar din 2006 - raion.

caracteristici generale

În activitatea sa, Camera de Control și Conturi a Federației Ruse este ghidată de dispozițiile constituționale, Legea federală nr. 4 din 11 ianuarie 1995 și alte acte de reglementare. În implementarea sarcinilor sale, structura are o anumită independență. Camera de Conturi a Federației Ruse acționează ca persoană juridică, are propriul său sigiliu cu imaginea stemei țării și cu propriul nume. Acest organism este situat la Moscova.

Funcțiile Camerei de Conturi a Federației Ruse

Principalele activități ale structurii luate în considerare sunt:

  1. Organizarea și supravegherea executării la timp a elementelor de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare pentru scopul, volumul și structura prevăzut.
  2. Evaluarea eficacității și oportunității cheltuirii fondurilor federale și a utilizării proprietății de stat.
  3. Efectuarea expertizei financiare a proiectelor de reglementări federale, actelor legale ale autorităților statului care prevăd cheltuieli acoperite din fonduri publice sau care afectează întocmirea și execuția bugetului.
  4. Evaluarea valabilității elementelor de cheltuieli și venituri.
  5. Analiza abaterilor depistate de la indicatorii prevăzuți ai bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare, elaborarea de propuneri pentru eliminarea acestora și îmbunătățirea procesului financiar.
  6. Supravegherea respectării legii și oportunității mișcării fondurilor în Banca Centrală, organizațiile bancare autorizate și alte instituții de credit.
  7. Transmiterea periodică Consiliului Federației și Dumei de Stat a informațiilor privind procesul de execuție a bugetului de stat și rezultatele activităților de audit.

Activitatea structurii luate în considerare se bazează pe principiile publicității, obiectivității, independenței și legalității.

Structura

Corpul include un președinte, adjunctul acestuia, auditori și alți angajați care formează aparatul. Structura și lista de personal se aprobă de către Colegiu pentru prezentarea învățământului superior în limita fondurilor alocate pentru întreținerea institutului. Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse este numit în funcția sa de către Duma de Stat pentru 6 ani. Hotărârea corespunzătoare se adoptă cu majoritate de voturi. Un candidat pentru o poziție poate fi un cetățean rus care are educatie inaltași experiență de lucru în domeniul administrației publice, supravegherii de stat și economiei. Președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse nu poate fi rudă cu președintele și șeful administrației sale, președinții Consiliului Federației, guvernului și Dumei de Stat, precum și Curții Supreme de Arbitraj, Curții Supreme și Curtea Constituțională.

Sarcinile unui funcționar

Președintele Camerei:

  1. Gestionează activitatea organismului și o organizează în conformitate cu reglementările aprobate.
  2. Prezintă, împreună cu deputatul, rapoarte privind activitățile Consiliului Federației și ale Dumei de Stat.
  3. Vorbește în numele camerei în autoritățile statului și în străinătate.

Funcționarul are dreptul de a emite instrucțiuni și ordine, de a angaja și de a concedia angajații aparatului, de a încheia contracte economice și de altă natură. În cazurile stabilite de lege, președintele poate participa la ședințele ambelor camere ale parlamentului, ale comisiilor și comisiilor acestora, ale guvernului și ale prezidiului acestuia. Un funcționar nu poate fi deputat al Dumei de Stat. De asemenea, nu este permisă calitatea de membru al guvernului. În plus, este interzisă desfășurarea altor activități plătite, cu excepția celor științifice, creative și didactice.

Adjunct

El este numit în funcție de Consiliul Federației pentru 6 ani. Hotărârea relevantă este aprobată de majoritatea membrilor consiliului. Un cetățean rus cu studii superioare și experiență în finanțe, economie, administrație publică și control de stat poate acționa ca vicepreședinte al societății mixte. Un funcționar nu poate avea relații de familie cu următoarele persoane:

  1. Președintele Rusiei și șeful administrației sale.
  2. Președinții Dumei de Stat și ai Consiliului Federației.
  3. procurorul general.
  4. Președinți ai Curții Constituționale, ai Curții Supreme de Arbitraj și ai Curții Supreme, precum și ai guvernului.

Deputatul își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu reglementările. În absența președintelui societății mixte, acesta își îndeplinește sarcinile, reprezintă camera în străinătate și în autoritățile statului rus. Deputatul are dreptul de a participa la ședințele Dumei de Stat și ale Consiliului Federației, comisiilor și comitetelor acestora, precum și guvernului și prezidiului acestuia. Funcționarului îi este interzis să fie deputat, să desfășoare alte activități remunerate, cu excepția celor creative, științifice și pedagogice. Nu are voie să fie membru al guvernului.

auditori

Camera de Conturi a Federației Ruse include funcționari care gestionează anumite domenii de activitate ale organismului. Acestea acoperă un grup, un complex sau un set de articole specifice de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat. Conținutul specific al direcției conduse de unul sau altul auditor, în cadrul căreia sunt implementate funcțiile Camerei de Conturi a Federației Ruse, este determinat de Colegiu. Cetățenii Rusiei cu studii superioare și experiență de muncă în domeniul supravegherii de stat, economiei și politicii monetare pot acționa ca candidați pentru posturi. 1/4 dintre auditori pot avea studii superioare și experiență de alt profil.

Specificul formării statului

Duma de Stat și Consiliul Federației pot numi 6 auditori pentru șase ani. Hotărârile relevante sunt adoptate cu majoritatea numărului total de membri (deputați). În cazul unui post vacant de auditor, acesta trebuie ocupat în termen de două luni. Angajații, în cadrul competențelor lor, rezolvă în mod independent problemele legate de organizarea muncii din domeniile conduse de ei. Auditorii sunt răspunzători pentru executarea necorespunzătoare sau neexecutarea sarcinilor lor. Angajații au dreptul de a participa la reuniunile Dumei de Stat și ale Consiliului Federației, ale comisiilor și comitetelor acestora, ale consiliilor executive federale și ale altor organisme de stat. Auditorilor le este interzis să presteze alte activități remunerate, cu excepția muncii științifice, creative și pedagogice.

Colegiu

Este format pentru a lua în considerare aspecte legate de organizarea și planificarea activității organismului, formarea mesajelor informative și rapoartelor trimise Dumei de Stat și Consiliului Federației. De asemenea, Colegiul aprobă procedura în conformitate cu care se exercită controlul. Camera de Conturi a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile regulamentelor. Este, de asemenea, aprobat de către Consiliu. Include președintele camerei, deputatul, cenzorii. Consiliul are dreptul de a aproba conținutul domeniilor de lucru conduse de angajați.

Aparat

Include inspectori și alți membri ai personalului. Primii desfășoară direct organizarea și implementarea auditurilor în competența societății mixte. Îndatoririle, responsabilitățile și drepturile angajaților aparatului, condițiile de muncă ale acestora sunt stabilite în legislația federală, Codul Muncii și alte reglementări.

Competențele Camerei de Conturi a Federației Ruse

Domeniile cheie de activitate ale organismului sunt stabilite prin legislația și reglementările federale. Camera de Conturi a Federației Ruse include audituri și inspecții tematice. În același timp, structura în cauză nu este îndreptățită să se amestece în activitatea directă a organizațiilor supravegheate. Organismul informează Duma de Stat și Consiliul Federației despre rezultatele măsurilor luate.

Competențele Camerei de Conturi a Federației Ruse includ trimiterea de instrucțiuni către administrația organizației supravegheate în cazul încălcărilor în desfășurarea activităților comerciale și a altor operațiuni care dăunează intereselor țării și necesită suprimare. În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor primite, autoritatea de supraveghere poate aplica sancțiuni. În special, în acord cu Duma de Stat, Camera de Conturi a Federației Ruse poate îngheța toate operațiunile pe conturile bancare.

puncte controversate

În cursul activității instituțiilor bugetare, au loc adesea audituri ale Camerei de Conturi a Federației Ruse. Conducerea unor astfel de întreprinderi are o întrebare: poate organismul să efectueze audituri în domenii care nu au legătură cu cheltuirea fondurilor de stat, utilizarea proprietății aflate în gestiune economică, aplicarea scutirilor vamale/fiscale și a beneficiilor? Reglementările actuale definesc în mod clar gama de sarcini pe care le rezolvă Camera de Conturi a Federației Ruse. Acestea se referă exclusiv la supravegherea executării elementelor de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat. Competențele camerei nu pot duplica sarcinile altor autorități ale statului și afectează activitatea curentă a unei entități economice.

Această concluzie este justificată de următoarele prevederi. Partea 5 a art. 101 din Constituție stabilește că Duma de Stat și Consiliul Federației formează Camera de Conturi pentru a asigura controlul asupra execuției bugetului federal. Această prevedere este reflectată și precizată în art. 2 din Legea federală nr. 4. Din normă rezultă că sarcinile camerei în domeniul lucrărilor de control și audit sunt legate de execuția posturilor bugetare și a fondurilor extrabugetare. Potrivit art. 245 BK, vânzarea părții de venituri este recunoscută:

  1. Transferul și creditarea veniturilor într-un singur cont bugetar.
  2. Repartizarea taxelor de reglementare în conformitate cu planul financiar aprobat.
  3. Rambursarea sumelor plătite în plus de subiecți.
  4. Contabilitatea veniturilor bugetului de stat și raportarea veniturilor în conformitate cu clasificarea acceptată.

Din cele de mai sus, rezultă că întrebările privind activitatea economică curentă a întreprinderii, desfășurate în cadrul capacității juridice civile, nu se referă la executarea articolelor din planul financiar. În special, vorbim despre încheierea de contracte, efectuarea de tranzacții legate de cedarea proprietății, luarea deciziilor privind participarea la persoane juridice și așa mai departe. Astfel, auditurile camerelor pot fi recunoscute ca legitime numai în ceea ce privește gestionarea și utilizarea proprietății statului, fondurile bugetului federal sau aplicarea scutirilor fiscale. În alte cazuri, revizuirea va contrazice sarcinile stabilite.

Concluzie

Camera de Conturi acționează ca unul dintre organele cheie de control din țară. Se ocupă de cele mai importante sarcini legate de execuția elementelor bugetare. În acest sens, personalului Camerei se impun cerințe speciale. Doar personalul cu înaltă calificare care își înțelege clar îndatoririle și responsabilitățile ar trebui să lucreze în organism. De aceea, Duma de Stat și Consiliul Federației participă la procesul de formare a Camerei de Conturi. În ciuda unei anumite independențe a organismului, acesta este responsabil în fața Consiliului Federației și a camerei inferioare a parlamentului. Responsabilitățile sale includ întocmirea unui raport privind activitățile sale și transmiterea acestuia către structurile superioare.

Camera de Conturi a Federației Ruse- un organism permanent de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale, care își desfășoară activitățile de consolidare a controlului de către Adunarea Federală a Federației Ruse asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor extra-federale; fonduri bugetare din punct de vedere al volumului, structurii și scopului.

Principal document normativ este legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” nr. 4-FZ din 11 ianuarie 1995. În activitățile sale, Camera de Conturi este ghidată de Constituția Federației Ruse, această lege federală și alte legi ale Federația Rusă. În cadrul sarcinilor definite de legislația în vigoare, Camera de Conturi are independență organizațională și funcțională.

Camera de Conturi este, are sigiliu cu imaginea Emblema de stat Federația Rusă și cu nume propriu.

Locația Camerei de Conturi- Orașul Moscova.

Sarcinile Camerei de Conturi sunt:

  • organizare si implementare controlul asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli bugetși bugetele fondurilor federale în afara bugetului în termeni de volum, structură și scop;
  • determinarea eficacității și oportunității cheltuirii fondurilor publiceși utilizarea proprietății federale;
  • evaluarea valabilităţii elementelor de venituri şi cheltuieli proiecte ale bugetului federal și bugete ale fondurilor federale extrabugetare;
  • expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a actelor juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale care prevăd cheltuieli acoperite din bugetul federal sau afectează formarea și execuția bugetului federal și bugetele fondurilor extrabugetare federale;
  • analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
  • controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor bugetare federaleși fonduri din fonduri federale nebugetare în Banca centrala Federația Rusă, băncile autorizate și alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse;
  • transmiterea periodică Consiliului Federației și Dumei de Stat a informațiilor privind execuția bugetului federal și rezultatele măsurilor de control.

Camera de Conturi supraveghează execuția bugetului federal bazat pe principiile legalității, obiectivității, independenței și publicității.

Camera de Conturi este formată din Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi, auditorii Camerei de Conturi, Biroul Camerei de Conturi.

Structura și personalul aparatului Camerei de Conturi se aprobă de către Colegiul Camerei de Conturi la propunerea președintelui Camerei de Conturi în cadrul fondurilor pentru întreținerea Camerei de Conturi.

Președintele Camerei de Conturi numit de Duma de Stat pentru un mandat de șase ani. Hotărârea privind numirea președintelui Camerei de Conturi este adoptată de Duma de Stat cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.

Președintele Camerei de Conturi poate fi cetățean al Federației Ruse cu studii superioare și experiență activitate profesionalăîn zona controlat de guvern, control de stat, economie, finanţe.

Președintele Camerei de Conturi nu poate avea legătură cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației și Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Șeful Administrației Președintelui Federația Rusă, procuror general al Federației Ruse, președinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, președinte al Curții Supreme a Federației Ruse și președinte al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Președintele Camerei de Conturi:

  • conduce activitățile Camerei de Conturi și își organizează activitatea în conformitate cu reglementările Camerei de Conturi;
  • prezintă Consiliului Federației și Dumei de Stat, împreună cu Vicepreședintele Camerei de Conturi, rapoarte despre activitatea acesteia;
  • reprezintă Camera de Conturi în autoritățile de stat ale Federației Ruse și din străinătate.

În temeiul atribuțiilor care îi sunt atribuite, președintele Camerei de Conturi emite ordine și instrucțiuni, angajează și concediază angajații Camerei de Conturi și încheie contracte de afaceri și alte contracte.

Președintele Camerei de Conturi are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale Guvernului Federației Ruse și ale Prezidiului Guvernului Federației Ruse.

Președintele Camerei de Conturi nu poate fi deputat al Dumei de Stat, membru al Guvernului Federației Ruse, să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Vicepreședinte al Camerei de Conturi numit de Consiliul Federației pentru un mandat de șase ani. Hotărârea privind numirea vicepreședintelui Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din totalul deputaților (membrilor) Consiliului Federației.

Vicepreședintele Camerei de Conturi poate fi un cetățean al Federației Ruse care are studii superioare și experiență profesională în domeniul administrației publice, controlului de stat, economiei și finanțelor.

Vicepreședintele Camerei de Conturi nu poate avea legătură cu Președintele Federației Ruse, Președintele Consiliului Federației și Președintele Dumei de Stat, Președintele Guvernului Federației Ruse, Șeful Administrației Președintelui al Federației Ruse, procurorul general al Federației Ruse, președintele Curții Constituționale a Federației Ruse, președintele Curții Supreme a Federației Ruse și președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.

Vicepreședintele Camerei de Conturi îndeplinește atribuții oficiale în conformitate cu Regulamentul Camerei de Conturi, își îndeplinește funcțiile în absența președintelui Camerei de Conturi, reprezintă Camera de Conturi în numele autorităților de stat ale Federației Ruse și în străinătate. a președintelui Camerei de Conturi.

Vicepreședintele Camerei de Conturi are dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, ale comitetelor și comisiilor acestora, ale Guvernului Federației Ruse și ale Prezidiului Guvernului Federației Ruse.

Vicepreședintele Camerei de Conturi nu poate fi deputat al Dumei de Stat, membru al Guvernului Federației Ruse, să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Auditorii Camerei de Conturi

Auditorii Camerei de Conturi sunt oficiali care conduc anumite domenii de activitate ale Camerei de Conturi, care acoperă un complex, grup sau set de un număr de articole de venituri sau cheltuieli ale bugetului federal, unite prin unitatea de scop. Conținutul specific al activităților Camerei de Conturi, condusă de unul dintre auditorii Camerei de Conturi, este stabilit de Colegiul Camerei de Conturi.

Cetăţenii pot fi numiţi auditori ai Camerei de Conturi Federația Rusă cu studii superioare și experiență profesională în domeniul controlului de stat, economie, finanțe.

În cadrul unui sfert din numărul total de auditori ai Camerei de Conturi, în funcțiile de auditor pot fi numite persoane cu studii superioare și experiență profesională de alt profil.

La constituirea Camerei de Conturi, Consiliul Federației și Duma de Stat numesc șase auditori pentru o perioadă de șase ani. Rezoluția Dumei de Stat privind numirea unui auditor al Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Hotărârea Consiliului Federației privind numirea unui cenzor al Camerei de Conturi se adoptă cu votul majorității din totalul deputaților (membrilor) Consiliului Federației.

Componența completă a auditorilor Camerei de Conturi trebuie să fie formată în cel mult trei luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi federale.

Dacă apare un post vacant de auditor al Camerei de Conturi, acesta trebuie ocupat în termen de două luni.

Auditorii Camerei de Conturi, în limita competenței lor, stabilite prin regulamentul Camerei de Conturi, rezolvă în mod independent toate problemele de organizare a activităților ariilor pe care le conduc și răspund de rezultatele acesteia.

Auditorii Camerei de Conturi au dreptul de a participa la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, comitetele și comisiile acestora, colegiile organelor executive federale și alte organisme de stat.

Auditorii Camerei de Conturi nu se pot angaja în alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, de cercetare și a altor activități creative.

Pentru a lua în considerare problemele de planificare și organizare a activității Camerei de Conturi, metodologia activităților de control și audit, rapoartele și mesajele de informare transmise Consiliului Federației și Dumei de Stat, se formează Colegiul Camerei de Conturi. Colegiul Camerei de Conturi cuprinde Președintele Camerei de Conturi, Vicepreședintele Camerei de Conturi și auditorii Camerei de Conturi.

La propunerea comună a Președintelui Camerei de Conturi și a Vicepreședintelui Camerei de Conturi, Colegiul adoptă Regulamentul Camerei de Conturi, aprobă conținutul domeniilor de activitate conduse de auditorii Camerei de Conturi.

Aparatul Camerei de Conturi este format din inspectori ai Camerei de Conturi și alți membri ai personalului.

Atribuțiile oficiale ale inspectorilor Camerei de Conturi includ organizarea directă și desfășurarea controlului de competența Camerei de Conturi.

Drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajaților Camerei de Conturi, precum și condițiile de serviciu ale acestora sunt determinate de prezenta lege federală, legea federală privind serviciu public, legislația Federației Ruse privind munca și alte acte juridice de reglementare.

Camera de Conturi, desfășurând activități de control, are dreptul de a efectua audituri, audituri tematice, fără a interveni în activitățile operaționale ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi informează Consiliul Federației și Duma de Stat despre rezultatele auditului și auditurilor tematice. În cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare sau de altă natură care produc prejudicii statului și necesită suprimare, Camera de Conturi are dreptul de a emite instrucțiuni obligatorii către administrația organizației auditate. În cazurile de neîndeplinire repetată sau de îndeplinire necorespunzătoare a instrucțiunilor, Camera de Conturi are dreptul, de comun acord cu Duma de Stat, să ia decizii de suspendare a tuturor tipurilor de tranzacții financiare, de plată și de decontare pe conturile bancare ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi ar trebui să furnizeze periodic informații despre activitățile sale presei.