مشروع مخطط رئيسي للبلدية. ماذا ينتظر المواطنين والمطورين؟ لماذا يلزم إجراء تغييرات على الخطة الرئيسية الحالية

تناقش الصحافة بنشاط الموافقة القادمة على الخطط العامة لمنطقة موسكو. ما هو المخطط العام وما هي عواقب اعتماده على المستوطنة والمواطنين والمطورين؟

وأشار التيار الحالي إلى الحاجة إلى الموافقة على المخططات الهيكلية للمناطق في كل مستوطنة كود التخطيط العمراني، وتم اعتماده مرة أخرى في عام 2004. ومع ذلك ، حتى اليوم ، بعد 10 سنوات من اعتماده ، ليست كل المدن والمناطق الريفية لديها خطة رئيسية.

وتكمن أسباب ذلك على السطح.

أولا ، المخطط الرئيسي هو وثيقة ضخمة جدا. يحتوي على الكثير من المواد الخرائطية ، حول المستوطنة ككل وأجزائها ، توفير التخطيط الإقليمي. ليس الجميع البلديةستكون هناك أموال لإعداد مثل هذا العمل المعياري الجاد والاتفاق عليه (وهذا هو بالضبط القانون المعياري ، على الرغم من تقديمه جزئيًا في شكل خرائط).

ثانيًا ، لا يمكن استبعاد عنصر الفساد. في حالة عدم وجود مخطط رئيسي ، فإن ضميرهم فقط يمنع موظفي البلدية من التنسيق والترخيص ببناء أشياء غير مناسبة للمنطقة المحددة للغرض المقصود منها ، مما ينتهك الوحدة المعمارية ومفهوم تطوير المستوطنة.

اليوم ، تطلب حكومة منطقة موسكو مرة أخرى من المدن والقرى الموافقة على الخطط الرئيسية للمستوطنات - في عام 2015

لماذا هناك حاجة إلى خطة رئيسية؟

يسمح لك هذا المستند بالتخطيط لتطوير مستوطنة أو منطقتها الإقليمية قبل عدة سنوات:

• إنشاء مناطق حضرية (تحديد المناطق للأغراض المختلفة - الترفيهية والسكنية والتجارية والصناعية ، إلخ) ؛
• وضع مواقع الاستثمار؛
• مراجعة وتقييم الأثر البيئي للمنشآت المخطط لها ؛
• تحديد الموقع الفعلي والمخطط للطرق ؛
• تأخذ في الاعتبار مخاطر حالات الطوارئ ؛
• "ترتيب" على مناطق الاستيطان بأهداف محلية وإقليمية و الأهمية الفيدراليةباستخدام مواد التخطيط الإقليمي على مستوى الاتحاد الروسي ومنطقة موسكو.

بعد اعتماد المخطط الرئيسي ، لن يكون من الممكن بناء محطة حرق في الحي (أو في مكان غير مناسب لاتجاه الرياح) باستخدام مناطق سكنيةأو متجر النقانق.

بالطبع ، هناك معايير أخرى - البناء الصحي والصحي ، والتي ، من الناحية النظرية ، تحظر مثل هذا "الشغب" للمطورين والسلطات المحلية. لكن الممارسة أظهرت أنه من الأسهل على المخالفين التعامل مع العشرات المعايير التقنية(سنقوم في مكان ما "بتشديد" التفاوتات في مستنداتنا ، وسنوفر في مكان ما تثبيت المرشحات ، ثم ننسى أمرها) بدلاً من مستند يحظر بشكل لا لبس فيه إنشاء كائن معين في موقع معين.

علاوة على ذلك ، فإن الخطة العامة ، بالطبع ، مثل أي عمل معياري ، يمكن نظريًا الطعن فيها في المحكمة على أساس عدم شرعيتها. في الواقع ، يعد إلغاؤه أكثر صعوبة من أي قانون أو لائحة أخرى.

والحقيقة أنه في عملية الاعتماد ، تمر مسودة الخطة الرئيسية بجلسات استماع عامة. ويمكن لكل شخص ، بما في ذلك المطور غير الراضي ، إبداء رأيه في هذه الوثيقة وقانونيتها. وفي المحكمة ، يعد الشرط الأساسي لقبول طلب إعلان عدم قانونية عمل معياري انتهاكًا لحقوق مقدم الطلب بموجب هذا القانون. لذلك ، فإن السؤال الأول الذي يطرح نفسه للقاضي عند الطعن في الخطة الرئيسية هو ما إذا كان مقدم الطلب قد قدم اعتراضات أثناء جلسات الاستماع العامة.

لكن تقديم مثل هذه الاعتراضات في حد ذاته لا يحسم القضية لصالح المطور: فبعد كل شيء ، تحمي الخطة العامة المصالح العامة ، والتي تعتبر بالمعنى العالمي أهم من مصالح فرد.
من المستحيل إلغاء أو تغيير هذا المستند إداريًا أو بمساعدة الهيئة التشريعية - فقط بعد المرور بإجراءات الموافقة بالكامل والاستماع مرة أخرى.

لذا ، فإن المخطط الرئيسي هو وثيقة ضرورية بالتأكيد للتسوية. يوفر قواعد البناء والتخطيط الإقليمي طويل الأجل ، والذي تتم دراسته من قبل المتخصصين في البلدية. مناطق مختلفةويتم النظر فيه في جلسات الاستماع العامة التي تقرها الهيئة التشريعية للحكومة الذاتية المحلية. نتيجة لذلك ، من الصعب للغاية إلغاء المخطط الرئيسي أو تغييره ليناسب المصالح الخاصة للمطورين.

استراتيجية التنمية لمنطقة موسكو

أولت الإدارة الإقليمية اهتمامًا خاصًا بالمدن الأكثر "إهمالًا" بالمعنى المعماري (على سبيل المثال ، Balashikha) ، وكذلك المدن ذات المكانة الخاصة (Zaraisk ، Zvenigorod ، Mozhaisk).

معا مع مكتب معماريطور "مشروع ميغانوم" مفهومًا لتنمية المنطقة. من المفترض أن تصنف المدن حسب الغرض منها:

• مدينة الجذب ،
• مدينة النصب
• مدينة المعارض،
• مدينة المصنع.

يعتقد مؤلف الفكرة ، يوري غريغوريان ، أنه من المهم للغاية تحقيق توازن بين الحفاظ على المظهر التاريخي للمدن القريبة من موسكو وجاذبيتها الاستثمارية. لذلك ، في المدن-الآثار سوف يحاولون الحفاظ على مظهرهم التاريخي قدر الإمكان. تم تصميم مناطق الجذب في المدن لتحقيق أقصى قدر من جذب السياح.

مثال على هذا الأخير هو Zaraysk ، المشهورة بهدايا تذكارية ، والتي ستعمل على تطوير الأعمال الفندقية والإعلانية و تقديم الطعاموالنقل ومكاتب الرحلات وبالطبع شركات إنتاج الهدايا التذكارية.

ماذا ينتظر المواطنين والمطورين؟

بعد الموافقة الضخمة والمدروسة جيدًا على المخططات الرئيسية على نطاق منطقة موسكو ، لن يتمكن المطورون من التصرف وفقًا لمبدأ "الاستيلاء على قطعة أرض أرخص وبناء عليها ما يباع بشكل أفضل".

سيكون من الضروري اختيار الأرض للمشاريع الاستثمارية بحكمة ، مع مراعاة متطلبات المخطط العام.

سيكون من الصعب اتباع سياسة مرنة بشأن أراضي بناء المساكن الفردية ، والتي يستخدمها العديد من المطورين اليوم. البدء في بناء "قرية النادي" من الأكواخ الفسيحة ، سعياً وراء أوضاع السوق ، قاموا بتغيير نوع الاستخدام المسموح به قطع ارض(من IZHS إلى "للبناء مبنى سكني). ثم قاموا بتغيير شكل القرية ، وبناء مناطق خالية مع منازل أو بنايات سكنية من ثلاثة خمسة طوابق. إذا سارت المبيعات على ما يرام ، في المجمعات السكنية الكبيرة متعددة الشقق ، تبدأ المباني الشاهقة الإضافية (واثنين من المنازل - التي يُزعم أنها مساكن لكبار الشخصيات) في النمو بشكل عشوائي مثل الفطر. السكان الذين كانوا في طريقهم للعيش في مكان بمفهوم معين وبنية تحتية كافية يعانون من مثل هذه السياسة. نتيجة لذلك ، لم يتبق سوى القليل من المفهوم ، ولا توجد بنية تحتية كافية للجميع.

الآن سيتم ربط تدابير الذعر للمطورين بخطة عامة ، والتي يمكن أن تحد من مقدار التطوير وعدد الطوابق وما إلى ذلك. لن يكون من الممكن بعد الآن تغيير نوع الاستخدام المسموح به للموقع إذا كان هذا يتعارض مع الخطة العامة.

ولكن من أجل البلد و قطع أراضي الحديقةخارج المستوطنات (وخارج حدود التوسع المخطط لها) ، لن يتغير الكثير. الخطط الرئيسيةالقرى والمدن سوف تتأثر بشكل غير مباشر فقط. على سبيل المثال ، بالقرب من موقع استثماري كبير حيث يتم بناء مصنع ، يكاد يكون من الممكن بناء أكواخ دون مراقبة المنطقة الصحية.

المواطنون بالطبع يفوزون. سيكون اختيار السكن في الضواحي أكثر ملاءمة: سيفضل شخص ما قرية تقع بجوار مدينة جذب ، حيث يوجد الكثير من وسائل الترفيه ، وفي الوقت نفسه ، ممتاز البنية الأساسية للمواصلات؛ وشخص ما أقرب إلى مكان هادئ بالقرب من مدينة النصب ، وهو صديق للبيئة بسبب القيود المفروضة على الإنتاج والبناء.

تعديلات على المخطط العام للمنطقة الحضرية لمدينة ميجيون

في 5 نوفمبر 2014 في Megion وفي 6 نوفمبر 2014 في Vysoky ، ستعقد جلسات استماع عامة لتعديل المخطط الرئيسي لمنطقة مدينة Megion.

ما هي الخطة الرئيسية ولماذا هناك حاجة إليها؟

المخطط الرئيسي للمدينة هو في الأساس بضع خرائط خاصة. إنها تختلف عن الخرائط العادية من حيث أنها لا تصور ما هو موجود بالفعل ، ولكن ما يجب أن يكون على المنطقة خلال 15-25 عامًا. في حالتنا ، بحلول عام 2035.

في جوهرها ، هذه هي الخطة - خطة طويلة الأجل مدعومة علميًا لتطوير المنطقة الحضرية ، تم وضعها في شكل خرائط ورسوم بيانية. تحتوي أي خطة رئيسية على كتلة تحليلية وكتلة اقتراح مشروع. يتضمن كل منهم بدوره مواد رسومية وجزءًا نصيًا ، وهو شرح للبطاقات.

تمامًا كما هو الحال في الحياة اليومية ، على سبيل المثال ، عندما نريد تحسين الجزء الداخلي من شقتنا ، يفكر المهندس المعماري / المصمم أولاً في التنظيم الوظيفي للشقة - مكان الاسترخاء ، ومكان تجهيز مكان العمل أو الدراسة ، ومكان الاستلام الضيوف ، وحيث ستكون هناك منطقة خاصة. إذا لزم الأمر وممكن ، قم بتغيير تكوين الجدران واختيار الأثاث وفقًا لذلك. يحل المهندس المعماري الجيد هذه المشكلات بطريقة مترابطة ، ويفكر ويقارن خيارات السيناريوهات المختلفة.

فقط في حالة المخطط الرئيسي ، نحن نتحدث عن أراضي المدينة بأكملها ، وبالتالي فإن المخطط لا يعرض مباني محددة ، ولكن ما يسمى بـ "المناطق الوظيفية".

المنطقة الوظيفية هي جزء من المنطقة التي تحدد الخطة العامة لها الحدود والغرض الوظيفي. على سبيل المثال ، قد تكون هناك منطقة سكنية أو منطقة صناعية أو منطقة ترفيهية وما إلى ذلك. يعتبر تقسيم المدينة إلى مناطق وظيفية الطريقة الرئيسية لتخطيط خطة رئيسية. في الوقت نفسه ، يبرر جزء النص ما سيحدث مع هذه المنطقة أو تلك ، وما يوضع فيها.

يتيح لك تقسيم المناطق الوظيفية تصور التطور المستقبلي للمدينة - ماذا ، وفي أي أماكن وإلى أي مدى سيتم بناؤها ، وما الذي سيتم الحفاظ عليه ، وما هو متوقع تغييره.

يحدد قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى تقسيم المناطق الوظيفية ، الموافقة على الحدود للخطة الرئيسية المستوطناتووضع الأشياء ذات الأهمية المحلية.

بعد الموافقة على المخطط الهيكلي الكليجب اتخاذ القرارات المتعلقة بمكان تحديد المنازل ورياض الأطفال والصناعات والمدارس الرياضية وبناء الجسور وإنشاء الحدائق فقطوفقًا للخطة الرئيسية.

يجب أن يكون مفهوماً بوضوح أنه إذا تم تحديد شاطئ البحيرة ، حيث تنمو الغابة اليوم ، وحيث يحب السكان المشي ، في المخطط الرئيسي كمنطقة تطوير ، فسيتم بناؤها بالتأكيد. إذا لم توفر الخطة الرئيسية مساحة لبناء طرق جديدة ، فلن يتم بناؤها. إذا لم يكن بناء المساكن الجديدة مرتبطًا بتطوير البنية التحتية المجتمعية ، فسيواجه الجميع مشاكل التدفئة والكهرباء وإمدادات المياه.

بعد الموافقة ، تعد الخطة الرئيسية هي وثيقة التخطيط الحضري الرئيسية ، والتي على أساسها يتم وضع جميع مشاريع التخطيط والتنمية الخاصة بالمدن. يجب أن تهدف إلى تحسين حياة الناس. يعتمد ما إذا كان الأمر كذلك بالنسبة لكل مقيم في المقام الأول على الموقف اليقظ للخرائط والنصوص التي اقترحها المصممون.

وعلى الرغم من أنه في الأيام الخوالي ، وخاصة خلال سنوات القوة السوفيتية ، كانت جميع المعلومات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمخططات الرئيسية للمدن تعتبر سرية ، اليوم ، لكل شخص الحق في تقديم مقترحات إليه أثناء مناقشة مشروع الخطة الرئيسية.

بأثر رجعي / حول المخططات الرئيسية لميجيون والعليا

الثلاثينيات: مستوطنة خانتي.

الستينيات: لم يكن الجيولوجيون مكتشفين للرواسب فحسب ، بل كانوا أيضًا أول مطوري المستوطنة. تم بناؤه على الضفة العالية للقناة الضخمة في المنطقة من ضفة النهر. ميجا لنهر سايما. أولاً منظمة التصميمكان معهد "Giprotyumengeologia".

السبعينيات: بداية تنظيم صناعة النفط. بنوا المدينة من النهر. Saimaa وعمق البر الرئيسي. خلال فترة تطور المنطقة ، كانت المهمة الرئيسية هي استخراج النفط بأي ثمن ، لذلك ، أولاً وقبل كل شيء ، تم تجهيز الحقول ، وتم إنشاء القواعد الصناعية ، وتم بناء خطوط نقل النفط. تم بناء المساكن والحياة الاجتماعية والثقافية وفقًا لمبدأ البقية. ظهر في القرية العديد من العملاء والمطورين: الجيولوجيين وعمال النفط والبنائين وعمال الأنابيب. طور كل عميل وثائق التخطيط الحضري في معهد فرعه ، ولم يكن هناك مخطط رئيسي موحد.

الثمانينيات: المدينة ذات الأهمية اللوائية والتي تضمنت قرية فيسوكي. تم تشكيل قسم للهندسة المعمارية ، كانت مهمته الرئيسية هي التحكم في تطوير المدينة وقرية فيسوكي وفقًا للخطة العامة. مطور المخطط الرئيسي للمدينة هو معهد Tyumengrazhdanproekt. في عام 1982 ، تمت الموافقة على المخطط العام لمدينة Megion بقرار من اللجنة التنفيذية الإقليمية في تيومين رقم 89 بتاريخ 30.03.82.

1990-2000: تم حساب المدينة ليبلغ عدد سكانها 45 ألف نسمة. مناطق سكنيةتم تصميم مدينة Megion للحفاظ على هيكل المستوطنة القديمة والأحياء وشبكة الشوارع - دون احتياطي من الأراضي الخالية من الهدم لتطوير الإسكان. تكتيكات - قبل بناء مبنى سكني ، من الضروري تنفيذ هدم المنازل القديمة ، ووصل في أوائل التسعينيات إلى طريق مسدود بسبب حقيقة أن 90٪ من المساكن المشيدة قد تم هدمها للهدم التالي ، وقوائم الانتظار. لأن المساكن لم تنخفض ونتيجة لذلك ، بدأ السكان في الانتقال بشكل تعسفي إلى المباني السكنية المبنية التي لم تقبلها لجنة الدولة. احتاجت المدينة إلى مناطق جديدة مجانية يمكن البناء عليها دون هدم وتوفير شقق لمن هم على قائمة الانتظار. 1992-1999 طور OJSC "GRAD" دراسة جدوى لتطوير مدينة Megion وخطة رئيسية تمت الموافقة عليها بقرار من دوما مدينة Megion رقم 40 بتاريخ 27 يوليو 2005.

تم بناء مستوطنة فيسوكي بشكل عفوي ، بدون خطة رئيسية لتطوير المنطقة. تم إعداد وثيقة التخطيط في عام 2001 من قبل الفريق الإبداعي لشركة Intergrad LLC ، موسكو.

حاليًا: تم وضع المخطط العام الحالي لمنطقة المدينة من قبل معهد التخطيط الإقليمي "جراد" وتمت الموافقة عليه بقرار مجلس الدوما رقم 209 بتاريخ 23 ديسمبر 2011. المخطط العام الحديث هو جيل جديد من وثائق التخطيط العمراني باستخدام تقنيات نظم المعلومات الجغرافية. هذه ليست مجرد خريطة ، إنها "كعكة طبقات" عالية التقنية من البيانات المختلفة في مساحة إحداثية واحدة. بما في ذلك نتائج التصوير الفضائي والجوي عالي الدقة. لم تعد هذه رسومات كبيرة الحجم مصنوعة في نسخة واحدة ، والتي غالبًا ما كان من الصعب إدراكها بسبب التشبع الزائد للصور الرسومية. حرف او رمز. الاستحالة العملية للتدقيق اللغوي السريع لمقترحات المشروع بسبب المواقف المتغيرة هي أيضًا شيء من الماضي.

لماذا تغير الخطة الرئيسية الحالية؟

لا يمكننا التنبؤ بدقة بالمستقبل لفترة طويلة قادمة ، فهو متغير. المجتمع والاقتصاد يتغيران. والخطة الرئيسية هي إحدى الأدوات الجادة لتصميم المستقبل ، وهي نوع من "خارطة الطريق" ، نتيجة لتحليل احتمالات بعيدة المدى وطريقة لزيادة احتمالية المستقبل المنشود. هذه مجموعة من القيود (تقسيم المناطق) تسمح بالمرونة ، ولكن يجب أن تسترشد الوثيقة باستراتيجية تنمية المدينة. أي أن المخطط الرئيسي هو تمثيل مكاني لاستراتيجية المدينة.

تتضمن أيديولوجية التصميم المتكامل ، التي يلتزم بها معهدنا ، الإعداد المتزامن والمترابط للوثائق لاستراتيجية المدينة والخطة الرئيسية. تختار الإستراتيجية سيناريو لتنمية المدينة ، وتضع تنبؤات بالتغيرات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية ، والتي على أساسها تحل الخطة الرئيسية مشاكل التنسيب المكاني للأشياء الضرورية الاجتماعية ، والنقل ، والبنية التحتية الهندسية ، موقع المناطق السكنية والعامة والتجارية والترفيهية والصناعية. كلتا الوثيقتين تضعان مبادئ توجيهية لنوعية حياة السكان. من المقرر عقد جلسات الاستماع العامة حول استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الحضرية ، التي نفذتها ITP "Grad" ، في 23 أكتوبر 2014.

تهدف التغييرات في الخطة الرئيسية الحالية إلى تنسيق المستندات المختلفة وتحديث حلول التصميم. منذ الموافقة على الخطة الرئيسية الحالية ، تغيرت متطلبات تشريعات التخطيط الحضري ، والتي يجب الوفاء بها. تتضمن الخطة العامة الجديدة وحدة دلالية جديدة - موقع استثماري ككائن ذي أهمية محلية. بالإضافة إلى ذلك ، تمت إضافة كتلة تحليلية جديدة ، تعمل بمفهوم قيمة التنمية الحضرية للإقليم. مقياس هذه القيمة هو القيمة السوقية (السعر) للعقار. وتعطي المقارنة بين سعر السوق للعقار وتكلفة بنائه فكرة عن مدى ربحية هذا العقار. مشروع استثماريربما لمستثمر - عمل ، بلدية ، دولة ، مواطن.

تعد الحالة العامة ونوعية البيئة الحضرية أحد العوامل الأساسية في المنافسة بين المدن على توظيف الاستثمار.

في عملية إعداد المقترحات لإجراء تغييرات على المخطط الرئيسي لمنطقة المدينة ، تم أخذ البيانات ذات الصلة في الاعتبار السجل العقاري للدولةالعقارات على الحقوق المسجلة ل الأرض، مواد عالية الدقة الاستشعار عن بعد، تؤخذ نتائج المسوحات الاجتماعية والمناقشات العامة في الاعتبار.

ستُعقد جلسات استماع عامة حول مشروع التعديلات على المخطط العام:

في مدينة Megion يوم 5 نوفمبر 2014 الساعة 17:00 على العنوان: غرفة اجتماعات إدارة المدينة ، شارع نفتشلار ، منزل 8.

في مستوطنة حضرية عالية 6 نوفمبر 2014 الساعة 18:00 على العنوان: MOU "Medium مدرسة شاملةرقم 6 شارع نفتشيلار منزل 6.

تعرف على مواد المشروع

بالإضافة إلى الرسم شكل تفاعليمتوفر على البوابة الإلكترونية لمدينة Megion: